頭條：北京市保健品協(xié)會(huì)獲得廣告審批權(quán) 政府職能轉(zhuǎn)變保健協(xié)會(huì)逐步掌握生殺大權(quán)
2009年7月20日，為了做好保健食品廣告審查工作，北京市藥監(jiān)局修改了保健食品廣告審查程序。自此，保健品廣告發(fā)布受理、送達(dá)等工作由北京市保健品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，該程序擬于2009年8月10日正式施行。此后并逐步在全國(guó)范圍進(jìn)行試點(diǎn)，凡是取得3A以上的保健協(xié)會(huì)都有資格進(jìn)行保健食品廣告的審查工作。北京市藥監(jiān)授權(quán)北京市保健品協(xié)會(huì)獲得廣告審批權(quán)這以事件標(biāo)志著我國(guó)政府職能的逐步轉(zhuǎn)變。
編輯有話說(shuō)：
美國(guó)保健品市場(chǎng)巨大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，但是在電視節(jié)目中很少看到保健品廣告。事實(shí)上，一般只有在專(zhuān)門(mén)的健康類(lèi)雜志中才可以看到相關(guān)產(chǎn)品的廣告。即使在廣告中，美國(guó)的保健品生產(chǎn)商也不敢盲目夸大自己的產(chǎn)品效果，相反，它們?cè)诖朐~上顯得過(guò)于“膽小”，例如經(jīng)常使用“該產(chǎn)品過(guò)量食用可能會(huì)導(dǎo)致什么問(wèn)題”，或“在什么樣的情況下請(qǐng)咨詢(xún)醫(yī)生意見(jiàn)”等。這主要是因?yàn)?，一旦保健品出現(xiàn)夸大其詞的情況，讓消費(fèi)者抓住小辮子，那么在美國(guó)這個(gè)愛(ài)打官司出了名的國(guó)家，絕對(duì)會(huì)“吃不了兜著走”。
而中國(guó)的保健品監(jiān)管卻通常是公布了違法廣告之后就鳥(niǎo)無(wú)音信。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，保健食品的注冊(cè)、廣告審批職責(zé)于2005年7月1日起由食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)，保健食品廣告發(fā)布首先由食品藥品監(jiān)管部門(mén)從質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、廣告形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行初審，初審合格后發(fā)給廣告批準(zhǔn)文號(hào)。廣告發(fā)布者持食品藥品監(jiān)管部門(mén)審核批準(zhǔn)的文件，到工商管理部門(mén)登記，然后按要求發(fā)布廣告。但實(shí)際市場(chǎng)上既有食品藥品監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)審批的保健食品、也有2005年前衛(wèi)生部門(mén)注冊(cè)審批的保健食品;既有先通過(guò)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的審批后再到工商部門(mén)登記廣告的，也有到衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行審批再到工商部門(mén)登記廣告的,也有既未到食品藥品監(jiān)管部門(mén)也不到衛(wèi)生部門(mén)初審就直接到工商部門(mén)登記廣告的。目前，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)違法廣告就會(huì)在網(wǎng)站上進(jìn)行公布，而一般的老百姓很少會(huì)有時(shí)間或者機(jī)會(huì)去網(wǎng)站上特意找到底是哪些保健品被公布發(fā)布了違法廣告。更重要的是公布之后的處罰也是極其輕微。比起發(fā)布違法廣告可能帶來(lái)的巨大效益。監(jiān)管部門(mén)的處罰顯得那么的微不足道。因此出現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)的碧生源，甚至有一種宣傳治療癌癥的保健品被曝光了“800”多次仍然屹立不倒!在2010年1月12日的新聞上，筆者再次看到綠谷被曝光為非法廣告。做為消費(fèi)者，對(duì)此真是不知做何感想。
提問(wèn)：
今年北京市保健品協(xié)會(huì)獲得廣告審批權(quán)，對(duì)保健品行業(yè)以后預(yù)計(jì)會(huì)有怎樣的影響?是否會(huì)是保健行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)家職能轉(zhuǎn)換的一個(gè)轉(zhuǎn)折?
將廣告的審批工作交給保健協(xié)會(huì)去做，比起政府做這個(gè)工作又有什么優(yōu)勢(shì)呢?
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：
國(guó)家這一政策的實(shí)施標(biāo)志著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，政府由主抓變?yōu)楸O(jiān)管標(biāo)志了我國(guó)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的保健行業(yè)正在逐步接軌。保健協(xié)會(huì)在以后保健品整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管中也將獲得更大的權(quán)力。這對(duì)于我國(guó)保健品行業(yè)的健康發(fā)展將有積極的促進(jìn)作用。保健協(xié)會(huì)掌握生殺大權(quán)對(duì)違法的保健品行業(yè)可以起到更好的規(guī)范與督促的作用。另外由保健協(xié)會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)保健品廣告的審查工作對(duì)保健品廣告語(yǔ)的準(zhǔn)確表達(dá)以及對(duì)一線市場(chǎng)的檢測(cè)都會(huì)更有利。
第一名：國(guó)家食品安全法于6月1日起正式實(shí)施
新聞回顧：
6月1日，《食品安全法》正式生效施行。作為該法重要的配套法規(guī)，《保健食品監(jiān)管條例》也在加緊制定之中。此前一天，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)出了《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例(送審稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》(下稱(chēng)《條例》)。通知提出征求社會(huì)各界意見(jiàn)將截至6月16日，之后將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
2009年4月，在《食品安全法》通過(guò)兩個(gè)月之后，由衛(wèi)生部牽頭，工商總局、質(zhì)檢總局和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局一起召開(kāi)了立法協(xié)調(diào)會(huì)，逐步形成了保健食品立法的思路。此次公布的送審稿延續(xù)了《食品安全法》加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)管的思路，但是對(duì)分段監(jiān)管體制也有了一定的突破，比如，首次明確了保健食品由食品藥品部門(mén)主管的相對(duì)統(tǒng)一的監(jiān)管體制。
送審稿明確提出，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)省以上的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，并發(fā)給保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)。未取得保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得發(fā)布。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。但是，關(guān)于保健品廣告的管理，可能還需要借助更具體的規(guī)定?！稐l例》送審稿第二十九條提出，保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是具有合法資格的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。保健食品經(jīng)營(yíng)者作為申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)征得保健食品生產(chǎn)者的同意。保健食品廣告的審查辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)制定。
編輯有話說(shuō)：
6月1日起，《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式實(shí)施。根據(jù)新法規(guī)：任何食品添加劑目錄外的都將不能用、任何食品都不能免檢、保健食品不能宣傳治療功效、權(quán)益受損消費(fèi)者可要求10倍賠償。在新的法規(guī)中，諸多亮點(diǎn)引起了大家的關(guān)注。但是，去年的汪氏冠軍蜜事件讓江西汪氏蜜蜂園儼然成為了“王老吉第二”,其系列產(chǎn)品被卷入涉嫌違規(guī)制售等傳言當(dāng)中,但經(jīng)過(guò)相關(guān)質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門(mén)對(duì)江西汪氏蜜蜂園調(diào)查取證后,證實(shí)汪氏系列產(chǎn)品屬合格產(chǎn)品,產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)不同行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)先后被“冤枉”,除了給企業(yè)帶來(lái)不小的損失外,更是讓廣大消費(fèi)者虛驚一場(chǎng)。
新《食品安全法》第五十一條,“國(guó)家對(duì)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履職,承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！边@一條對(duì)于保健食品的說(shuō)明不夠詳細(xì),具體管理辦法何時(shí)出臺(tái)也沒(méi)有明確指出。而保健食品行業(yè)規(guī)定“不明確”現(xiàn)象在其他地方同樣存在，如國(guó)家衛(wèi)生部規(guī)定的既是食品又是藥品的名單只有87個(gè)，但上百年來(lái)老百姓長(zhǎng)期食用的、有保健功能的傳統(tǒng)食品達(dá)成千上萬(wàn)種。用于保健食品的物品名單有114種,而實(shí)際上這種物品也數(shù)以萬(wàn)計(jì),如之前王老吉中添加的夏枯草,就很具有代表性。
在蜂產(chǎn)品行業(yè)也存在類(lèi)似問(wèn)題,蜂蜜被列入既是食品又是藥品的物品名單，蜂膠被列入可用于保健食品的物品名單，但蜂王漿屬于哪類(lèi)范疇卻沒(méi)有明確規(guī)定。再如，油菜花粉等被列入新資源食品,對(duì)于其他花粉卻沒(méi)有明確的規(guī)定。
提問(wèn)：
歷來(lái)醫(yī)藥、保健品行業(yè)都是受?chē)?guó)家政策影響巨大的行業(yè)，而國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從心里不大接受保健品也是不爭(zhēng)的事實(shí)?！妒称钒踩ā返恼綄?shí)施，對(duì)保健品行業(yè)到目前為止產(chǎn)生了怎樣的影響?
頗受期待的新《食品安全法》其實(shí)只解決了小部分食品的安全問(wèn)題，大部分食品安全問(wèn)題并未全部得到解決。例如：國(guó)家衛(wèi)生部規(guī)定的既是食品又是藥品的名單只有87個(gè),但上百年來(lái)老百姓長(zhǎng)期食用的、有保健功能的傳統(tǒng)食品達(dá)成千上萬(wàn)種;用于保健食品的物品名單有114種,而實(shí)際上這種物品也數(shù)以萬(wàn)計(jì),如之前王老吉中添加的夏枯草,就很具有代表性。類(lèi)似問(wèn)題很多，對(duì)此您覺(jué)得保健協(xié)會(huì)還可以做哪些工作來(lái)幫助加快這一進(jìn)程呢?
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：
首先，《食品安全法》正式頒布是6月1號(hào)之后，對(duì)于食品行業(yè)、保健品行業(yè)都具有重大意義，尤其對(duì)保健品行業(yè)意義更加重大?！妒称钒踩ā返牡?1條確定了保健食品的地位，在本法頒布之前整個(gè)保健食品行業(yè)以前惶惶不可終日，心里想我們是不是在違法，現(xiàn)在心里很坦然，。但是現(xiàn)在還有一個(gè)問(wèn)題就是雖然保健食品在法律上的地位已經(jīng)確定了，但細(xì)則與保健食品監(jiān)督管理辦法遲遲沒(méi)有出臺(tái)，這樣也導(dǎo)致了執(zhí)法單位執(zhí)法沒(méi)有具體的尺度可以依據(jù)。現(xiàn)在食品和藥品沒(méi)法審批因?yàn)楸旧硎欠侄喂芾?，質(zhì)監(jiān)局沒(méi)法批，藥監(jiān)局沒(méi)法批，工商管理也沒(méi)法批。生產(chǎn)企業(yè)歸質(zhì)監(jiān)局管理，流通企業(yè)歸工商局管理，餐飲歸藥品、食品監(jiān)督管理局管理，大家怎么批證還沒(méi)制定出細(xì)則和辦法。
分段管理能細(xì)化到這個(gè)地步對(duì)于國(guó)家是個(gè)進(jìn)步。以前政府是全能型的那樣容易導(dǎo)致不專(zhuān)業(yè)。以前工商局管理打假，要去質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行檢測(cè)?，F(xiàn)在分段管理各司其職，相互之間有溝通、鏈接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。比如食品藥品監(jiān)督管理局回歸衛(wèi)生部門(mén)，現(xiàn)在工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)之間是互動(dòng)的，各自所做的事對(duì)方都會(huì)知道，不再重復(fù)去做。就像中國(guó)保健協(xié)會(huì)、廣東省保健協(xié)會(huì)、深圳市保健協(xié)會(huì)、湛江保健協(xié)會(huì)達(dá)成共識(shí)，在其中一個(gè)保健協(xié)會(huì)交了會(huì)費(fèi)，在其他三個(gè)協(xié)會(huì)就不用交會(huì)費(fèi)。這是一個(gè)機(jī)制問(wèn)題，我認(rèn)為食品安全法的公布對(duì)于保健行業(yè)是利大于弊。分段管理也是利大于弊。
對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，從概念上現(xiàn)在已經(jīng)不存在既是食品又是藥品的產(chǎn)品。只要沒(méi)有獲取國(guó)藥準(zhǔn)字的就是食品，包括保健品。王老吉夏枯草事件鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，我個(gè)人認(rèn)為，“怕上火喝王老吉”這句廣告詞宣稱(chēng)王老吉具有功效，其實(shí)是打了一個(gè)擦邊球。27大保健功能中沒(méi)有這句話，現(xiàn)在抗疲勞的功能也不批了，也就是在26大保健功能中沒(méi)有這樣的功效，所以王老吉不是保健食品，是普通的食品。王老吉的存在有一定的歷史原因，另外政府也考慮到其對(duì)公益事業(yè)、民族品牌等的影響。
第二名：全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起“全民健康生活方式在全國(guó)范圍啟動(dòng)
“和諧我生活 健康中國(guó)人” 由衛(wèi)生部、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起的“全民健康生活方式行動(dòng)”在各省市、各行業(yè)啟動(dòng)。據(jù)悉，該行動(dòng)的主要目的是向公眾普及健康知識(shí)，積極倡導(dǎo)健康生活理念，大力推廣健康生活方式，減少疾病的發(fā)生。河南省鄭州市活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，市疾控中心向市民發(fā)放100份調(diào)查問(wèn)卷，以調(diào)查公眾對(duì)健康生活方式的認(rèn)知程度。
在啟動(dòng)儀式上，市疾控中心向公眾發(fā)布了“全民健康生活方式倡議書(shū)”，號(hào)召公眾改變不良生活習(xí)慣，不斷提高健康素質(zhì)和文明素質(zhì)，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放若干調(diào)查問(wèn)卷。鄭州市疾控中心慢性病科科長(zhǎng)劉建勛說(shuō)，在活動(dòng)啟動(dòng)2周和3周以后，將分別再進(jìn)行一次問(wèn)卷調(diào)查的隨訪活動(dòng)，以了解通過(guò)健康教育之后，公眾對(duì)健康生活方式的認(rèn)知程度有無(wú)提高。
此次的全民健康生活方式行動(dòng)，以合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡為內(nèi)容，以“和諧我生活，健康中國(guó)人”為主題，以“我行動(dòng)、我健康、我快樂(lè)”為行動(dòng)口號(hào)，提倡“日行一萬(wàn)步，吃動(dòng)兩平衡，健康一輩子”的“健康一二一內(nèi)涵”生活理念。大力開(kāi)展健康知識(shí)宣傳，以合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新健康文明的生活理念，達(dá)到消除或減輕影響健康的危險(xiǎn)因素，減少疾病的發(fā)生，提高生活質(zhì)量和健康水平。
編輯有話說(shuō)：
2007年，鐘南山院士曾在廣州發(fā)表了題為“最好的醫(yī)生是你自己”的公益健康講座。院士“四十歲前拿命博錢(qián)，四十歲后花錢(qián)買(mǎi)命”的健康提醒仍警示著許多人。年輕時(shí)，我們用健康來(lái)?yè)Q錢(qián)。老時(shí)，我們用錢(qián)來(lái)?yè)Q健康!不只是院士們，所有人都是這樣，這是我在父母身上看到的真實(shí)現(xiàn)象。這樣的規(guī)律從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。但是這個(gè)規(guī)律真的就是不能改變的么?為什么一定要到了用錢(qián)換命的時(shí)候才真正體會(huì)到命的重要。生老病死是自然循環(huán)，但死亡的方式卻有不同：一種是自然凋亡，一種是病理死亡。前者是無(wú)病無(wú)痛，無(wú)疾而終，平安百歲，快樂(lè)輕松。生如春花絢爛，走如秋葉靜美。后者是中年得病，肉體痛苦，精神折磨，身心煎熬，事業(yè)中止，人財(cái)兩空。
——工作做不好可以再努力，但身體“碎了”卻不能再恢復(fù)?，F(xiàn)在許多中青年人往往以為自己年輕，身體好，忽視健康的現(xiàn)象比較普遍，身體出現(xiàn)異常狀況的時(shí)候通常都不太重視，往往到了問(wèn)題嚴(yán)重了再去醫(yī)院時(shí)或許已經(jīng)為時(shí)太晚了。大家都不難理解，身體的健康最終取決于健康的生活習(xí)慣，然而，這些都是可以由你自己決定的。人生的各個(gè)要素：金錢(qián)、地位、財(cái)富、事業(yè)、家庭都是“0”，只有身體健康才是最前面的那個(gè)“1”。擁有健康就等于擁有一切，沒(méi)有健康就等于一無(wú)所有。本次全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起全民健康生活方式行動(dòng)正是要為這個(gè)最前面的“1”加上一個(gè)保護(hù)傘。
提問(wèn)：
在衛(wèi)生部的倡導(dǎo)下，全民健康生活方式已經(jīng)在全國(guó)各地開(kāi)始實(shí)施會(huì)對(duì)保健行業(yè)帶來(lái)哪些契機(jī)呢?
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：
衛(wèi)生部以陳竺任組長(zhǎng)全國(guó)搞全民健康生活方式，許多疾病的產(chǎn)生都是由于不健康的生活方式導(dǎo)致的。全民健康行動(dòng)是我們接下來(lái)工作的一個(gè)重點(diǎn)?，F(xiàn)在“全民健康生活方式”和我們正在籌備舉行健康大講堂，就是深入領(lǐng)會(huì)了“十一五”綱要，健康一二一的內(nèi)涵。就是要做到“日行一萬(wàn)步，吃動(dòng)兩平衡，健康一輩子”。這是國(guó)家的健康行動(dòng)非常重要，對(duì)于保健行業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)契機(jī)。
以前把保健品作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)是因?yàn)橛幸粋€(gè)大的市場(chǎng)容量，現(xiàn)在就不同了。以廣東省為例，平均用藥300元/人，這是過(guò)度用藥，現(xiàn)在保健品市場(chǎng)是約1500億容量，13億人平均起來(lái)是100元左右/人，當(dāng)保健品市場(chǎng)容量是3000億時(shí)，人均的醫(yī)療費(fèi)用就會(huì)下降，起到重要的預(yù)防控制作用。保健品行業(yè)的及時(shí)起步、發(fā)展與幾個(gè)大的事件有關(guān)系。2003年非典發(fā)生前，整個(gè)保健行業(yè)進(jìn)入了低谷，一年的市場(chǎng)容量才100多億。但是因?yàn)楸＝∑沸袠I(yè)有些企業(yè)不講信用，再加上假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，而使整個(gè)行業(yè)都受到了很?chē)?yán)重的打擊。但是非典的出現(xiàn)又促進(jìn)了保健行業(yè)的發(fā)展，保健品很暢銷(xiāo)，那時(shí)連板藍(lán)根、醋都很好賣(mài)。今年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)又流行甲流，保健品市場(chǎng)不僅沒(méi)有受到影響反而增長(zhǎng)的特別快，保健品行業(yè)可謂“運(yùn)氣好”。2009年保健食品和用品加特殊營(yíng)養(yǎng)膳食已經(jīng)超過(guò)2500億的市場(chǎng)容量，保健服務(wù)2000多億容量且正在飛速增長(zhǎng)，保健行業(yè)的健康有序發(fā)展對(duì)提高我國(guó)居民生活質(zhì)量和延長(zhǎng)壽命具有深遠(yuǎn)意義，保健行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，擔(dān)起社會(huì)使命和社會(huì)責(zé)任，“還消費(fèi)者一個(gè)誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境，給職能部門(mén)一個(gè)放心行業(yè)”，只有全行業(yè)共同努力，超越歐美指日可待。
第三名：保健品行業(yè)將建立“信用等級(jí)” 失信企業(yè)要曝光
新聞回顧：
12月18日，廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)在廣東迎賓館隆重召開(kāi)第二屆會(huì)員代表大會(huì)，來(lái)自全省各地500余家保健行業(yè)企業(yè)代表參加了本次大會(huì)。省人大、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)保健協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，民政、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)監(jiān)等職能部門(mén)，消協(xié)及兄弟協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)邀出席會(huì)議。廣州各大主流新聞媒體應(yīng)邀到場(chǎng)采訪報(bào)道。本次大會(huì)上，廣東省保健協(xié)會(huì)宣布廣東省在全國(guó)將率先在保健行業(yè)內(nèi)建立"信用等級(jí)"評(píng)價(jià)和"失信企業(yè)黑名單制度"，并且在媒體上對(duì)外公布，以此達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范保健產(chǎn)品市場(chǎng)的目的。
據(jù)廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東將綜合根據(jù)保健產(chǎn)品企業(yè)提供的資質(zhì)證明和各方面市場(chǎng)表現(xiàn)、消費(fèi)者反饋信息等對(duì)企業(yè)進(jìn)行"信用等級(jí)"評(píng)價(jià)，對(duì)于信用不好、消費(fèi)者投訴較多、行業(yè)評(píng)價(jià)不佳的企業(yè)拉入"黑名單"，并且依法對(duì)外曝光"黑名單"，并且向政府提供失信企業(yè)的信息，"希望以此鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的理念，改進(jìn)各項(xiàng)管理措施。"另外，協(xié)會(huì)還將精心選擇一些信譽(yù)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)作為示范基地，通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)全行業(yè)科學(xué)規(guī)范健康發(fā)展。
同時(shí)，廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)還首創(chuàng)行業(yè)"新聞?dòng)^察員"制度，邀請(qǐng)廣州數(shù)家主流媒體記者擔(dān)任"新聞?dòng)^察員"，對(duì)本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)曝光，輿論監(jiān)督，推動(dòng)全省保健行業(yè)健康發(fā)展。
編輯有話說(shuō)：
司馬遷曾說(shuō)：“三百年必有王者興。”但在保健品行業(yè)則是三五年就出王者。最有趣的現(xiàn)象是，每種保健品都是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷三五年后，要么徹底退出市場(chǎng)，要么也變成二線產(chǎn)品臭名遠(yuǎn)播。從上世紀(jì)80年代中期的851口服液，到80年代后期的太陽(yáng)神，再到90年代初翼初成的太太口服液，進(jìn)而到90年代中期三株集團(tuán)將保健品行業(yè)推向了巔峰，一直到1997年腦白金的橫空出世響徹大江南北。在這短短的不足20年的發(fā)展歷史中，我們可以看到，幾乎三到五年就會(huì)有一個(gè)“王者”誕生。但此后，至今尚未看到全國(guó)性品牌的保健品出現(xiàn)。市場(chǎng)疲軟的背后必有其根源。不說(shuō)恐怕大家也知道，市場(chǎng)信用低、夸大宣傳多就是根源。今日，廣東保健行業(yè)協(xié)會(huì)稱(chēng)將會(huì)建立“信用等級(jí)”、將失信企業(yè)要曝光的這一舉措，如果可以切實(shí)落實(shí)無(wú)疑會(huì)為保健行業(yè)的發(fā)展賦予一片曙光。但是有2個(gè)問(wèn)題，站在消費(fèi)者的角度我很想知道。
提問(wèn)：
國(guó)家藥監(jiān)局每年對(duì)外公布的假藥、假保健品名單不能說(shuō)不多，但是假貨仍然橫行。糾其原因，我想除了行業(yè)人士，很多消費(fèi)者根本不會(huì)去看這類(lèi)的新聞，或者很難去關(guān)注到。那么這個(gè)“信用等級(jí)”制度比起國(guó)家藥監(jiān)局的公布又能起到多少實(shí)質(zhì)性的作用?
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：
首先是體制問(wèn)題，我們國(guó)家重審批輕監(jiān)管，不像國(guó)外是問(wèn)責(zé)制。我們國(guó)家的藥品、保健品只是公布了里面含什么，但是卻沒(méi)有具體的含量。國(guó)外的保健品隨便拿一瓶，含什么、多少克、比例都有，如果在檢測(cè)中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，這家企業(yè)就會(huì)取消資格而垮掉。在我們國(guó)家，企業(yè)出了什么問(wèn)題，處罰時(shí)企業(yè)付出的代價(jià)小，我們是分批次抽檢，不是逐批檢查，這樣并不是很?chē)?yán)格，企業(yè)戴了“藍(lán)帽子”，藥監(jiān)部門(mén)審批了，出了問(wèn)題往政府身上推。假如現(xiàn)在有哪家企業(yè)出了問(wèn)題，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，該罰就罰，“殺”幾家企業(yè)，問(wèn)題會(huì)有效的解決，而不應(yīng)該去“護(hù)短”。藥監(jiān)局公布假藥名單，但沒(méi)有想到另外一個(gè)問(wèn)題。我打個(gè)比方，“李逵”為“李鬼”埋單了，企業(yè)是冤枉的。我參加內(nèi)蒙古的展覽會(huì)時(shí)看到下面公開(kāi)打標(biāo)語(yǔ)“工商局不查，藥監(jiān)局不來(lái)”，意思就是假的隨便來(lái)，目的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)，這是一個(gè)政府問(wèn)題。太太口服液賣(mài)的好，假冒的太太口服液就產(chǎn)生了，查出假冒口服液，卻是正規(guī)的企業(yè)為此而埋單，假冒者的任何信息都沒(méi)有。信用等級(jí)，我們今年發(fā)起就是想彌補(bǔ)政府監(jiān)管的灰色地帶或者盲區(qū)。我們現(xiàn)在將實(shí)行的信用等級(jí)為1A、2A、3A、B和C，B和C類(lèi)的其實(shí)是失信企業(yè)，這樣的企業(yè)工商局應(yīng)該不給他們年審執(zhí)照，鎖定這類(lèi)企業(yè)。這樣失信企業(yè)就不會(huì)違規(guī)。工商局是不清楚企業(yè)具體哪里失信的，而保健協(xié)會(huì)是專(zhuān)業(yè)的，保健協(xié)會(huì)只管信用方面的問(wèn)題。保健協(xié)會(huì)告訴工商局企業(yè)在哪些方面失信，比如企業(yè)改了配方，夸大廣告語(yǔ)，包括企業(yè)的業(yè)務(wù)員在市場(chǎng)上如何夸大宣傳等。
這個(gè)行業(yè)內(nèi)失信的企業(yè)表面是誠(chéng)信的，一些直銷(xiāo)企業(yè)就在夸大宣傳說(shuō)自己的產(chǎn)品是萬(wàn)能的包治百病，消費(fèi)者當(dāng)藥吃后發(fā)現(xiàn)是假的，以后再也不買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品以至整個(gè)行業(yè)受損。建立信用等級(jí)，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為就搜集相關(guān)證據(jù)、建立檔案，評(píng)審的時(shí)候扣分。評(píng)審并不是到企業(yè)走一圈，而是要考察企業(yè)的市場(chǎng)信息以及人員終端。一旦上了失信企業(yè)的黑名單，老百姓就不會(huì)相信這家企業(yè)，失信的原因及證據(jù)會(huì)有記錄。質(zhì)監(jiān)局和藥監(jiān)局人數(shù)有限，并不能一一去查處，工商局的人數(shù)比較多，每個(gè)菜市場(chǎng)都有工商局的工作人員。希望他們幾家相互聯(lián)系，齊抓共管，建立信用等級(jí)評(píng)審，主要是引導(dǎo)企業(yè)講誠(chéng)信，打造品牌。藥監(jiān)局只是公布了違法的廣告和藥名，并沒(méi)有一一去查因此才會(huì)作用不大。而信用等級(jí)建立和實(shí)施后，現(xiàn)在廣東省協(xié)會(huì)正和工商局溝通，如果工商局同意鎖定失信企業(yè)信息，再加上媒體的監(jiān)督，企業(yè)就不敢失信了。
第四名：多位明星代言假保健品被曝光
新聞回顧：
11月至12月的短短一個(gè)月內(nèi)，央視三批“侯藥華”(因?yàn)榕c多個(gè)虛假藥品廣告“有染”，侯耀華已經(jīng)被觀眾稱(chēng)作“侯藥華”)，從《新聞30分》、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》到《今日說(shuō)法》，播出了“侯耀華代言門(mén)事件全記錄”，涉及十種虛假夸大宣傳的藥品、醫(yī)療器械和保健品。但侯耀華本人聲稱(chēng)自己其實(shí)是受害者，并表示不道歉、不認(rèn)錯(cuò)、不退錢(qián)，還要反訴廣告協(xié)會(huì)。
侯耀華代言違法廣告的風(fēng)波尚未平息，趙忠祥、唐杰忠等知名人士又接連陷入了 “代言門(mén)”。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購(gòu)物專(zhuān)業(yè)委員會(huì)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒體取證，發(fā)布了20則涉嫌違法典型媒體購(gòu)物節(jié)目廣告，其中包括趙忠祥代言的電視購(gòu)物廣告“長(zhǎng)城利腦心片”和“復(fù)方咳喘膠囊”以及相聲演員唐杰忠代言的廣告。
編輯有話說(shuō)：
一句“不夸張不是廣告”將名人代言門(mén)推向高潮。曾經(jīng)在全國(guó)評(píng)選暴利行業(yè)的排行榜中對(duì)保健品行業(yè)有過(guò)這樣一段評(píng)價(jià)：“在中國(guó)的保健品行業(yè)中，假的比真的多，鋪天蓋地的廣告轟炸似乎在驗(yàn)證著一句名言：謊言重復(fù)一千遍，便成了真理。中國(guó)的保健品什么病都能治，天底下的病沒(méi)有它不能治的病。虛假保健品廣告漫天飛，是因?yàn)橹袊?guó)此類(lèi)官司太少，老百姓打不起此類(lèi)官司，即使打得起也打不贏。于是，中國(guó)保健品行業(yè)便成了騙子們的天堂”。
據(jù)有關(guān)資料顯示，2009年，廣電總局共清理整頓虛假違法醫(yī)療、藥品廣告和各類(lèi)違規(guī)電視購(gòu)物短片廣告3600余條，這是在全年共監(jiān)管了380余套電視節(jié)目和40余套廣播節(jié)目廣告播放情況的數(shù)字。這個(gè)數(shù)字真是不能不說(shuō)觸目驚心啊!
提問(wèn)：
歷經(jīng)了多年的洗禮，經(jīng)歷過(guò)行業(yè)的顛覆，又經(jīng)歷了5年前保健品行業(yè)的低谷，那么到了今天2009年，現(xiàn)在的保健品行業(yè)到底是怎樣的一個(gè)現(xiàn)狀?保健品未來(lái)發(fā)展之路又會(huì)走向何方?
夸大宣傳已經(jīng)成為了保健品的代名詞，對(duì)于保健品與廣告之間的關(guān)系業(yè)內(nèi)人士到底是怎么看待的?保健品企業(yè)想要成功是否一定要靠廣告?
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：
其實(shí)娛樂(lè)明星代言某產(chǎn)品是經(jīng)紀(jì)人操辦的，他們有一個(gè)健康的形象并不一定有一個(gè)健康的理念或者健康的生活方式。明星代言的問(wèn)題炒熱后，引起了國(guó)家和政府的重視，老百姓也不怎么相信明星代言的廣告了。電視廣告的效果并不好，讓明星代言是因?yàn)樗麄冇斜姸嗟姆劢z在一定程度上誤導(dǎo)了消費(fèi)者。現(xiàn)在國(guó)家針對(duì)保健品、藥品的夸大廣告宣傳，已經(jīng)制定了相關(guān)的法律?！安豢鋸埦筒皇菑V告”是無(wú)知的表現(xiàn)，在國(guó)外很少有產(chǎn)品打廣告，廣告的競(jìng)爭(zhēng)、策劃?rùn)C(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，是導(dǎo)致信用等級(jí)下降的主要原因之一?，F(xiàn)在教育營(yíng)銷(xiāo)很重要，教育可以提高保健的意識(shí)以及如何正確使用保健品。我的博客里一篇文章“保健品的正確選擇”點(diǎn)擊率很高，大家看了就會(huì)知道怎么正確選擇保健品，按照這個(gè)方法就不會(huì)買(mǎi)到假的，這一點(diǎn)很重要。
第五名：淘寶網(wǎng)聯(lián)手工商試點(diǎn)保健食品網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布準(zhǔn)入制
新聞回顧：
2009年3月，全球最大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)社區(qū)之一，淘寶網(wǎng)將所有線上保健食品一一進(jìn)行梳理、排查。在長(zhǎng)達(dá)24個(gè)小時(shí)的排查中，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)保健食品，立刻勒令下架。如果嚴(yán)重違規(guī)，將被強(qiáng)制進(jìn)行限權(quán)直至永久封店。排查的背后，是一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)零售的變革。
淘寶網(wǎng)上對(duì)所有的保健食品信息發(fā)布采取“準(zhǔn)入制”。在《關(guān)于嘗試建立保健品網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布規(guī)范的公告》中，淘寶網(wǎng)如此闡釋該“試點(diǎn)”的目標(biāo)所在——“產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，不僅關(guān)系到消費(fèi)者的合法權(quán)益，更關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康。為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命健康，完善消費(fèi)者保障體系，同時(shí)摸索出各類(lèi)商品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的行業(yè)規(guī)范”。這也意味著，現(xiàn)在，所有保健食品信息必須取得國(guó)家批準(zhǔn)文號(hào)才允許在淘寶網(wǎng)上發(fā)布。此舉在全球互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也屬首創(chuàng)。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，淘寶網(wǎng)的這個(gè)創(chuàng)舉符合我國(guó)對(duì)保健品行業(yè)的監(jiān)管日益加強(qiáng)的趨勢(shì)。事實(shí)上，保健食品的安全問(wèn)題正日益成為線下消費(fèi)市場(chǎng)的“頑疾”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)年 銷(xiāo)售額高達(dá)上千億元的保健食品，其不合格率居然高達(dá)10%左右，而保健食品廠家所發(fā)布的違法廣告，每個(gè)月平均超過(guò)1500次。杭州市濱江區(qū)工商分局的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，最近兩年浙江、天津等地的抽查表明保健食品是問(wèn)題最嚴(yán)重的商品。僅2007年，浙江省就共檢測(cè)營(yíng)養(yǎng)保健品2761批次，不合格257批次，不合格率高達(dá)9.3%。而2008年1月至2008年6月，國(guó)家藥監(jiān)局就監(jiān)測(cè)到9452份違法保健食品廣告。
據(jù)了解，目前網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為眾多消費(fèi)者日常消費(fèi)的主要方式。2008年全國(guó)網(wǎng)購(gòu)總交易額超過(guò)1000億元人民幣，占到社會(huì)消費(fèi)品零售總量的1%。其中，淘寶網(wǎng)占據(jù)了80%的國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)份額，每年交易量達(dá)到千億元規(guī)模。
編輯有話說(shuō)：
保健品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售時(shí)代轟轟烈烈的來(lái)臨了，這種銷(xiāo)售模式對(duì)于一部分保健品銷(xiāo)售商的意義在于，抓住一切能抓住的機(jī)會(huì)，積累更多的資本。過(guò)度的市場(chǎng)濫砍爛伐，不斷地透支著行業(yè)的信譽(yù)，也透支了網(wǎng)絡(luò)的信譽(yù)，這種透支必然會(huì)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)反映到社會(huì)層面上來(lái)，并成為行業(yè)與消費(fèi)者最根本的矛盾，而且，當(dāng)這種市場(chǎng)模式，最終為社會(huì)熟悉的時(shí)候，它也必定會(huì)納入監(jiān)管部門(mén)的視野，倘若這一天真的到來(lái)，保健品行業(yè)現(xiàn)有的市場(chǎng)模式是不是意味著到了徹底退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候了!但這種模式究竟能走多遠(yuǎn)?
從去年的震驚全國(guó)的三鹿奶粉事件，到最近上海等地工商局監(jiān)測(cè)15%保健食品不合格。保健食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為食品安全的重災(zāi)區(qū)。目前，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為我國(guó)人民日常消費(fèi)的主要方式。2008年全國(guó)網(wǎng)購(gòu)總交易額已經(jīng)超過(guò)1000億人民幣，達(dá)到了社會(huì)消費(fèi)品零售總量的1%。人們?nèi)粘Ｉ钣闷废喈?dāng)比例來(lái)自于網(wǎng)購(gòu)。 作為全球最大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)之一，淘寶網(wǎng)不僅承擔(dān)著為1億消費(fèi)者打造放心安全購(gòu)物環(huán)境的責(zé)任，更擔(dān)當(dāng)著摸索并構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物規(guī)范體系的歷史使命。在《食品安全法》的細(xì)則尚未出籠之時(shí)，本次淘寶網(wǎng)和浙江工商部門(mén)聯(lián)合首創(chuàng)的保健食品網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理規(guī)范"試點(diǎn)"具有重大的意義。
提問(wèn)：
不可否認(rèn)2009年網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)已經(jīng)不可遏制的成了一種趨勢(shì)，尤其是對(duì)于保健品行業(yè)?，F(xiàn)在很多的保健品企業(yè)都徹底拚棄了原有依賴(lài)店鋪銷(xiāo)售的模式，而用以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的遠(yuǎn)程無(wú)接觸的營(yíng)銷(xiāo)模式。而且這種轉(zhuǎn)型也為保健品行業(yè)帶來(lái)了漂亮的數(shù)據(jù)。對(duì)于此次轉(zhuǎn)型保健品行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士如何看待?在現(xiàn)有形式下，轉(zhuǎn)型會(huì)給行業(yè)帶來(lái)新的拐點(diǎn)么?網(wǎng)購(gòu)所面臨的質(zhì)量問(wèn)題等如何解決?
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：
首先傳統(tǒng)代理制營(yíng)銷(xiāo)靠電視廣告，之后被直營(yíng)營(yíng)銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)終端攔截。這其中網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)攔截的最徹底。比如綠瘦，這一年發(fā)展的特別快。網(wǎng)絡(luò)零售成本低不用租用高檔辦公樓，不用物流配送，只通過(guò)郵局來(lái)郵購(gòu)。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)好在于它是一種健康教育理念，比如綠瘦根據(jù)消費(fèi)者的體重指導(dǎo)怎么服用，告訴消費(fèi)者：只吃瘦身產(chǎn)品不行，要合理膳食，結(jié)合健康鍛煉。它搞了一種健康的方式，搞了一套減肥的方案，包括吃了減肥產(chǎn)品后怎么補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，恢復(fù)體力。我冒充過(guò)顧客，和他們的健康顧問(wèn)聊，問(wèn)一些尖銳的問(wèn)題，他們不亂宣傳，還是比較嚴(yán)謹(jǐn)，不像有些急功近利，只是為了提高產(chǎn)品的銷(xiāo)量和提成。不講誠(chéng)信的企業(yè)，打擊力度再大，也是會(huì)有。我對(duì)于網(wǎng)絡(luò)零售是首肯的，首先它節(jié)約社會(huì)資源、降低產(chǎn)品成本，不用打廣告沒(méi)有物流成本，沒(méi)有層層代理。產(chǎn)品的價(jià)格自然可以低一些，受益的還是消費(fèi)者，我認(rèn)為未來(lái)保健品行業(yè)會(huì)把網(wǎng)絡(luò)終端納入重要的發(fā)展階段，制定行之有效的監(jiān)管措施，政府和保健行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)該支持。
第六名：白酒巨頭大舉進(jìn)軍保健酒行業(yè)發(fā)展或?qū)⑻崴?/STRONG>
新聞回顧：
即將過(guò)去的2009年，被視做保健酒行業(yè)的另一番風(fēng)云涌動(dòng)之年。先是年初巨人集團(tuán)斥資3億重金為其與五糧液[31.66 1.80%]合力推出的黃金酒實(shí)施“腦白金”式的廣告轟炸，在全國(guó)各地攻城略地;時(shí)隔不久，五糧液的老對(duì)手茅臺(tái)在人民大會(huì)堂召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，高調(diào)推出白金酒。白酒巨頭大舉進(jìn)軍保健酒市場(chǎng)，被行業(yè)看做是發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，保健酒行業(yè)仿佛一下子被激活。相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，從2001年到2009年，保健酒市場(chǎng)連續(xù)8年保持30%的增長(zhǎng)速度。8月19日，中國(guó)保健協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)徐華鋒在接受記者采訪時(shí)表示，白酒業(yè)巨頭進(jìn)軍保健酒，將促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。
編輯有話說(shuō)：
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)保健酒行業(yè)正以年均30%的速度高速遞增。2001年中國(guó)保健酒行業(yè)只有8個(gè)億，2005年便發(fā)展到45個(gè)億，2007年更是達(dá)到了70億元的規(guī)模，到2008年，行業(yè)發(fā)展規(guī)模則突破100億元大關(guān)，中國(guó)保健酒已成為繼白酒、葡萄酒、啤酒之后中國(guó)酒業(yè)市場(chǎng)的第四大勢(shì)力。預(yù)計(jì)2012年“保健酒”行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模要超過(guò)130億元。同時(shí)，保健酒總規(guī)模雖然突破了100億元，但僅僅占據(jù)我國(guó)酒類(lèi)市場(chǎng)總量的0.5%，遠(yuǎn)低于國(guó)際2%的水平，可以說(shuō)保健酒在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有著巨大成長(zhǎng)空間。
提問(wèn)：
長(zhǎng)久以來(lái)，保健酒一直難登大臺(tái)面，而茅臺(tái)白金酒進(jìn)軍高端保健酒市場(chǎng)，顯然將改變這一形象。白酒業(yè)巨頭進(jìn)軍保健酒，會(huì)是一個(gè)新的熱點(diǎn)么?
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：
勁酒是第一大品牌，我認(rèn)為白酒進(jìn)軍保健酒不是一種好現(xiàn)象。首先從保健功能方面來(lái)說(shuō)，規(guī)定大于等于40度的酒不能作為保健酒，茅臺(tái)、和五糧液都是超過(guò)50度的傳統(tǒng)品牌為主的酒類(lèi)領(lǐng)軍企業(yè)，為出保健酒去改變自己的優(yōu)勢(shì)，再者飲酒禁忌人群很重要。心臟病、三高人群、過(guò)敏體質(zhì)者喝保健酒效果不好，甚至還會(huì)起反作用。全國(guó)各地都在查酒后駕車(chē)，本身對(duì)酒類(lèi)行業(yè)酒是一個(gè)巨大災(zāi)難，白酒進(jìn)軍保健市場(chǎng)選擇時(shí)機(jī)上不好，白酒巨頭進(jìn)軍保健酒可以說(shuō)是一種錯(cuò)誤選擇，市場(chǎng)不會(huì)掀起高潮，結(jié)果我認(rèn)為將是一個(gè)敗局。
第七名：全國(guó)保健品陸續(xù)明確醫(yī)?？ㄋ⒖ǚ秶?/STRONG>
新聞回顧：
2009年，全國(guó)各省相繼出臺(tái)新政明確了保健品醫(yī)保卡刷卡的范圍。2009年06月，山東出臺(tái)新規(guī)，規(guī)定買(mǎi)保健品可刷醫(yī)?？?。2009年7月2日昭通市醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心“昭市醫(yī)保[2009]11號(hào)”文件精神，醫(yī)?？ㄋ⒖ǚ秶矫鞔_增加?！皣?guó)食健字號(hào)”、“衛(wèi)食健字號(hào)”等保健食品皆在其中。2009年10月濰坊市在與醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店簽署了《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)零售藥店服務(wù)協(xié)議文本》，明確了藥店向參保人員提供醫(yī)?？ㄋ⒖ǚ?wù)的范圍，其中也包括了衛(wèi)食健字、國(guó)食健字類(lèi)保健品。類(lèi)似新規(guī)在2009年全國(guó)多省皆相繼出臺(tái)。為刷醫(yī)保卡購(gòu)買(mǎi)保健品提供了政策的支持。
編輯有話說(shuō)：
隨著醫(yī)保制度的日益完善，如今大多數(shù)市民手中都有一張醫(yī)?？ǎ糜诳床【歪t(yī)。然而，隨之而來(lái)的街頭也多了很多藥販子專(zhuān)門(mén)幫人套現(xiàn)醫(yī)?？ɡ锏腻X(qián)，而一部分市民也抱著"將死錢(qián)用活"的心態(tài)，把醫(yī)?？ó?dāng)成了儲(chǔ)蓄卡，將自己的救命錢(qián)提前透支。而不法藥販子卻在這個(gè)過(guò)程中賺取最大利潤(rùn)。如果用醫(yī)保卡購(gòu)非醫(yī)療用品，將造成政府部門(mén)醫(yī)?；饑?yán)重流失，此外，個(gè)人賬戶(hù)如果沒(méi)有資金積累，日后一旦急用，將讓參保者面臨“無(wú)米之炊”的尷尬。
提問(wèn)：
2009年全國(guó)多省相繼出臺(tái)政策規(guī)定可以刷醫(yī)?？ㄙ?gòu)買(mǎi)保健品，這一政策的出臺(tái)對(duì)保健品行業(yè)會(huì)有怎樣的影響?
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：
現(xiàn)在，保健品被列為食品，醫(yī)院基本都有膳食營(yíng)養(yǎng)科。手術(shù)后的患者特膳中有機(jī)食品和營(yíng)養(yǎng)食品中間會(huì)含有保健品，保健品實(shí)際已經(jīng)進(jìn)入了醫(yī)保，只是沒(méi)有給予相應(yīng)的身份，沒(méi)有明確的規(guī)定。醫(yī)保先試行維生素系列可以刷醫(yī)?？ǎ艺J(rèn)為26大保健功能的保健品都可以刷醫(yī)?？?，可以限定一定的比例。檢查、治療、康復(fù)，康復(fù)是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但有些人忽略了康復(fù)這一環(huán)節(jié)，目前衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)該加大推進(jìn)醫(yī)院康復(fù)科室軟硬件建設(shè)的力度，比如腫瘤患者，腫瘤患者后期的生活方式、膳食營(yíng)養(yǎng)等對(duì)其康復(fù)很重要，并不是出院后淋巴就沒(méi)事了，主要是不再?gòu)?fù)發(fā)。我認(rèn)為應(yīng)該制定一定的比例，不應(yīng)該拒絕或者有選擇性某一品牌，因?yàn)楸＝∑穼?duì)康復(fù)的幫助是很大的。
第八名：保健食品從業(yè)者每年要體檢 5種病患者禁止經(jīng)營(yíng)保健品
新聞回顧：
日前，北京市藥品監(jiān)督管理局在線公示《北京市保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收管理規(guī)定(暫行)》，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。征求期限截止到本月30日。此次制定的新規(guī)要求，企業(yè)開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所和衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施，且應(yīng)在相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)用貨柜(架)銷(xiāo)售保健食品，并必須設(shè)置經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)兼職食品衛(wèi)生管理人員。
對(duì)于保健食品的流通環(huán)節(jié)，此次新規(guī)做了非常詳細(xì)的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)保健食品在流通環(huán)節(jié)期間的質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，并建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。
同時(shí)要求從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)還應(yīng)建立產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。沒(méi)有建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬的，其經(jīng)營(yíng)的保健食品不得入市。
而在對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)人員的體檢問(wèn)題上，新規(guī)還明確強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)中可能接觸到產(chǎn)品的從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行一次健康檢查，體檢合格取得健康證明后方可從事保健食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未體檢、體檢不合格及體檢證明過(guò)期的人員不得從事保健食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核以及化膿性或者滲出性皮膚病等疾病者不得從事保健食品經(jīng)營(yíng)。
編輯有話說(shuō)：
保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員每年要進(jìn)行一次體檢，而一旦患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核以及化膿性或者皮膚病的人員將被禁止從事保健食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?，F(xiàn)在乙肝入學(xué)入職都不需要進(jìn)行體檢了，在保健品從業(yè)者中加入禁止該類(lèi)人員經(jīng)營(yíng)是否真有必要?
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：
這是針對(duì)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的，很有必要，避免交叉?zhèn)鞑?，保健品從業(yè)者體檢是必要的，因?yàn)樗麄冎苯咏佑|保健品，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的從業(yè)者一定是身體健康者。這也是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
第九名：撕開(kāi)“清脂三天”減肥膠囊真面目(可換：北京市保健品協(xié)會(huì)獲得保健品的審批權(quán))
新聞回顧：
2009年12月，身材矮胖的長(zhǎng)沙消費(fèi)者王輝(化名)在長(zhǎng)沙新一佳華夏店藥品柜購(gòu)買(mǎi)“清脂三天”服食2天后，渾身感覺(jué)不適，惡心、嘔吐、腹痛腹脹，而且拉肚子。讓王輝懷疑“是否減肥膠囊存在的質(zhì)量問(wèn)題所致”。在長(zhǎng)沙維權(quán)人士喻暉的幫助下，王輝了解到深圳旗人醫(yī)藥集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的‘清脂三天’產(chǎn)品假冒了‘東雪牌雪蛤丸’的保健品批準(zhǔn)文號(hào)，系假冒偽劣產(chǎn)品。弄清事情原委后，消費(fèi)者王輝遂將相關(guān)情況投訴到了長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)工商分局。
同時(shí)，今年9月初，安徽省銅陵市食品安全委員會(huì)辦公室發(fā)布的2009年度標(biāo)示保健功能的食品及保健食品抽檢不合格名單中，“清脂三天”藕藜籽減肥膠囊因非法添加“鹽酸西布曲明”已經(jīng)名列其中。據(jù)悉，鹽酸西布曲明是一種中樞神經(jīng)抑制劑，通過(guò)抑制食欲，增加飽脹感起到減少進(jìn)食，從而減輕體重?！胞}酸西布曲明”對(duì)中樞神經(jīng)有副作用，如引起頭痛、高血壓。
編輯有話：
看到這則新聞不禁讓我想起了另一個(gè)出名的藥品“綠谷”這個(gè)被稱(chēng)為“抗癌神話”的靈芝類(lèi)保健品，被曝光800多次仍屹立不倒。這樣的悲劇絕對(duì)不只是“綠谷”與“清脂三天”。
監(jiān)管部門(mén)說(shuō)，我們一直在處理這些假藥?！堑模麄兪翘幚砹?，藥監(jiān)局一直在曝光，工商局也一直在曝光。似乎作為監(jiān)管部門(mén)的藥監(jiān)部門(mén)唯一能做的就是：將監(jiān)測(cè)到的結(jié)果，以公告的形式向社會(huì)公眾告知?！?/P>
現(xiàn)實(shí)真的只能這樣么?“抗癌神話”的騙局何以能十年不破?這其中暴露了我國(guó)在藥品廣告監(jiān)管法律法規(guī)中存在的一些漏洞。處罰的力度與巨大的利潤(rùn)相比是否可以形成制約?除了進(jìn)行行政處罰，對(duì)于這些非法發(fā)布廣告，甚至非法添加違禁成分的企業(yè)法人，除了行政處罰還能做些什么?
提問(wèn)：
從上述事件描述可以看出，該產(chǎn)品在9月份就已經(jīng)被公布為不合格產(chǎn)品，但是字12月的時(shí)候仍然在買(mǎi)，還是眾多的消費(fèi)者受害。為什么已經(jīng)被公示不合格的產(chǎn)品還在暢通無(wú)阻的流通?公示完就是打假行動(dòng)的結(jié)束么?類(lèi)似的情況屢屢發(fā)生，到底何時(shí)才能避免悲劇的發(fā)生?
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：
這個(gè)問(wèn)題的卻很突出，我想他們?nèi)绱瞬荒帽O(jiān)管部門(mén)的處罰和輿論的監(jiān)督不當(dāng)回事，要么他們有強(qiáng)大的背景，要么是處罰部門(mén)舉證不足，但我想消費(fèi)者先擦亮眼睛，不要再去上當(dāng)，我們要聯(lián)合媒體、藥監(jiān)、工商、公安進(jìn)一步深入調(diào)查，只要有足夠的證據(jù)，一定會(huì)辦成鐵案，還老百姓一個(gè)公道。當(dāng)然這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的問(wèn)題，是保健品行業(yè)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)生存的根本問(wèn)題。有一些保健品沒(méi)有嚴(yán)格的按照市場(chǎng)規(guī)范來(lái)做，許多直銷(xiāo)不是直銷(xiāo)，傳銷(xiāo)不是傳銷(xiāo)，不倫不類(lèi)，沒(méi)有拿到直銷(xiāo)牌卻做直銷(xiāo)，也沒(méi)有直銷(xiāo)的條件。還有些保健品企業(yè)其實(shí)是在非法融資，共同投資出產(chǎn)品，共同擁有股份，這也是一個(gè)大問(wèn)題。正如我上面所提到的，保健品行業(yè)現(xiàn)在急需要建立一個(gè)信用等級(jí)制度，并通過(guò)信用等級(jí)制度去監(jiān)督和促進(jìn)整個(gè)行業(yè)在產(chǎn)品的宣傳、銷(xiāo)售過(guò)程中都要講信用，不可非法宣傳。這也是廣東省保健協(xié)會(huì)2010年重點(diǎn)要做的一個(gè)事情。
第十名：藥監(jiān)局公布:96%以上的保健品店以非藥品冒充藥品銷(xiāo)售,2009年11全國(guó)范圍嚴(yán)查冒充藥品的食品，保健食品將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
新聞回顧：
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在2009年11月舉行的發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人顏江瑛介紹了目前非藥品冒充藥品的現(xiàn)狀及危害，她表示從2009年11月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。新聞發(fā)言人顏江瑛指出，非藥品冒充藥品行為呈逐年上升之勢(shì)。非藥品產(chǎn)品銷(xiāo)售主體主要是零售藥店、保健品銷(xiāo)售店。在對(duì)6個(gè)省1253家零售藥店調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，非藥品冒充藥品產(chǎn)品銷(xiāo)售額約占藥店總銷(xiāo)售額的10﹪，且呈逐年上升趨勢(shì)。對(duì)176家保健品店調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有96﹪以上的保健品店銷(xiāo)售的產(chǎn)品存在以非藥品冒充藥品銷(xiāo)售的現(xiàn)象。非藥品冒充藥品產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)有別于以往不法分子“打一槍換一個(gè)地方”的傳統(tǒng)模式，而是正面進(jìn)入經(jīng)營(yíng)使用單位，采取大規(guī)模、集中式、連續(xù)性的冒充藥品的廣告宣傳，欺騙消費(fèi)者將該類(lèi)產(chǎn)品誤當(dāng)作藥品購(gòu)買(mǎi)使用。
編輯有話說(shuō)：
非藥品冒充藥品產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)有別于以往不法分子“打一槍換一個(gè)地方”的傳統(tǒng)模式，而是正面進(jìn)入經(jīng)營(yíng)使用單位，采取大規(guī)模、集中式、連續(xù)性的冒充藥品的廣告宣傳，欺騙消費(fèi)者將該類(lèi)產(chǎn)品誤當(dāng)作藥品購(gòu)買(mǎi)使用。這樣不僅會(huì)嚴(yán)重貽誤治療時(shí)機(jī),加重治療成本,對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。同時(shí),一些非藥品產(chǎn)品存在非法添加藥物的現(xiàn)象,添加藥物的劑量甚至超過(guò)正常劑量的幾十倍,存在安全隱患。
提問(wèn)：
保健品行業(yè)近幾年之所以不受廣大消費(fèi)者的信任，除了與保健品產(chǎn)品效果與假冒偽劣保健品過(guò)多有關(guān)外，保健品店經(jīng)常以非藥品冒充藥品銷(xiāo)售的行為也給消費(fèi)者留下了極其惡劣的印象，對(duì)次現(xiàn)象，保健品行業(yè)協(xié)會(huì)是否有相應(yīng)的措施對(duì)此行為進(jìn)行規(guī)范與限制?能否達(dá)到預(yù)期的效果?
非藥品冒充藥品的整治過(guò)程當(dāng)中提到了暫停銷(xiāo)售，暫停銷(xiāo)售之后，這些非藥品如何處理，是要求企業(yè)更名還是撤銷(xiāo)文號(hào)?
一般的消費(fèi)者怎么分辨哪些是藥品有受監(jiān)管和審批的，哪些用品或保健品冒充藥品，有什么簡(jiǎn)單的方法能夠分辨出來(lái)?
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：
現(xiàn)在將保健品當(dāng)藥賣(mài)的現(xiàn)象一直都是屢禁不止，保健品售賣(mài)者不能把保健品神話成藥品。但是有些人一直宣傳包裝盒上沒(méi)有的功效，宣傳品上確有包治百病的神奇療效，這種情況普通存在。去年的保健品行業(yè)新聞，報(bào)道最多就是這種現(xiàn)象。保健品行業(yè)的投訴不像房地產(chǎn)居高不下，也不像手機(jī)投訴那樣厲害，相對(duì)比較少，因?yàn)楸＝∑废鄬?duì)便宜，沒(méi)有功效時(shí)消費(fèi)者自認(rèn)倒霉。針對(duì)這種行為，我認(rèn)為夸大宣傳的問(wèn)題是一種意識(shí)問(wèn)題。主要在于企業(yè)以這種宣傳形式打造品牌。其實(shí)只要占有市場(chǎng)大份額的企業(yè)帶頭，比如：安利、完美等一年過(guò)百億的直銷(xiāo)大鱷，他們?nèi)藛T眾多，他們?nèi)绻芾砗霉ぷ魅藛T不夸大宣傳，會(huì)起到很推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)作用。
張?jiān)仯?010年廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)即將制定省級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很重要，比如推拿、按摩，養(yǎng)身、康體保健場(chǎng)所，把沒(méi)病的人搞出問(wèn)題的投訴屢見(jiàn)不鮮，據(jù)我們掌握的情況技師都是接受兩三天培訓(xùn)而沒(méi)有上崗證的情況下上崗服務(wù)。中醫(yī)保健應(yīng)有一套手法，比如多少時(shí)間為宜、手法的輕重，技師都應(yīng)該接受專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)。比如刮痧，什么情況下不能刮痧許多人不知道。因此我們廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)今年準(zhǔn)備搞一個(gè)營(yíng)養(yǎng)保健師、心理咨詢(xún)師、健康管理師、養(yǎng)生保健等幾項(xiàng)培訓(xùn)，逐步和勞動(dòng)部門(mén)協(xié)商，讓他們的工作人員接受這樣的培訓(xùn)持證上崗，職業(yè)技能培訓(xùn)很重要。保健服務(wù)單項(xiàng)一年有2000億的市場(chǎng)容量，保健服務(wù)卻沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)保健協(xié)會(huì)牽頭搞了一個(gè)保健用品行標(biāo)正在實(shí)行，廣東省保健協(xié)會(huì)準(zhǔn)備制定廣東省的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化起著極其重要的作用。
