第一節(jié) 保健品的內(nèi)涵和外延
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目前我國對保健食品法定概念的涵義主要有四個方面：一是保健食品必須符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要素，且無毒無害的食品：二是保健食品必須是為特定人群或特定條件下的人群所研制、生產(chǎn)的食品；三是保健食品不是以治療疾病為目的的，它不能代替藥物的治療作用或出現(xiàn)有治療效能的宣傳；四、保健品不同于普通食品，其區(qū)別在于它應(yīng)當(dāng)具有特定的保健功能，并且該保健功能是具體明確的，是現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)條件下，通過功能性檢測能夠證實的。自從1996年3月《保健品管理辦法》頒布實施以來，現(xiàn)在經(jīng)衛(wèi)生部受理的保健品功能有24種：1、免疫調(diào)節(jié)；2、延緩衰老；3、改善記憶；4、促進(jìn)生長生育；5、抗疲勞；6、減肥；7、耐缺氧；8、抗輻射；9、抗突變；10、調(diào)節(jié)血脂；11、輔助抑制腫瘤作用、預(yù)防化學(xué)致癌作用；12、改善性功能；13、調(diào)節(jié)血糖；14、改善胃腸道功能（促進(jìn)消化吸收、改善腸道菌群、潤腸通便、保護(hù)胃粘膜）；15、改善睡眠；16、改善營養(yǎng)性貧血；17、對化學(xué)肝損傷有保護(hù)作用；18、促進(jìn)泌乳；19、美容（祛痤瘡、祛斑）；20、改善視力；21、促進(jìn)排鉛；22、清咽潤喉；23、調(diào)節(jié)血壓；24、改善骨質(zhì)疏松（增加骨密度）。
2000年衛(wèi)生部將輔助抑制腫瘤作用、改善性功能二種功能取消，故保健功能調(diào)整22種。除上述衛(wèi)生部已認(rèn)可的保健功能外，還有抗氧化、改善微循環(huán)、阻斷N－亞硝基化合物合成、升高白細(xì)胞、改善骨質(zhì)疏松、防齲護(hù)齒以及美容功能中的豐乳等。這些功能在申報過程中，必須要向評審委員會提出相應(yīng)的試驗方案，得到認(rèn)可后，才最終取得文號。除上述22種功能外，其它所有超出此范圍的關(guān)于保健食品功能的宣傳都是違法的，不確切和不可靠的。
按照衛(wèi)生部頒布的《保健食品管理辦法》規(guī)定，保健食品不得以藥品名稱或類似于藥品名稱進(jìn)行命名，也不得在其標(biāo)簽上只標(biāo)注外文縮寫名稱、代號名稱或漢語拼音名稱。并且，保健品標(biāo)簽上通常也應(yīng)標(biāo)出適合于食用的特定人群和食用方法等內(nèi)容。對一些食用有興奮劑或激素的保健品，在標(biāo)簽上還應(yīng)標(biāo)上興奮劑或激素的準(zhǔn)確名稱和含量。
保健品有共有三代產(chǎn)品。第一代保健食品是以民間處方、秘方為基礎(chǔ)，人們根據(jù)原材料的功能推斷保健食品的功能，未經(jīng)嚴(yán)格的科學(xué)檢測，不做任何實驗即出廠。因此，準(zhǔn)確地說.它應(yīng)屬于一般的食品或強(qiáng)化食品。此后，人們根據(jù)前人的經(jīng)驗和資料，將一些被公認(rèn)為具有保健作用的食物配制成保健食品，因缺乏應(yīng)有的功能性評價和科學(xué)性，我們稱它為第一代保健食品。第二代保健食品是必須經(jīng)過動物實驗和人體實驗，并證明該產(chǎn)品具有某項生理調(diào)節(jié)功能，其安全性、功能性都較為可靠。歐美一些發(fā)達(dá)國家規(guī)定，對保健食品，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序，提供量效的科學(xué)實驗數(shù)據(jù)，以確證此食品的確具有保健功能.才允許貼有保健食品標(biāo)簽。第三代保健食品則經(jīng)過進(jìn)一步的嚴(yán)格實驗及審核，除具備第二代產(chǎn)品的要求外，還要找出功能因子及其結(jié)構(gòu)、含量、作用機(jī)理，類似于對藥品的要求。第三代保健食品是人類社會文明和科技進(jìn)步的產(chǎn)物。日前西方發(fā)達(dá)國家只將第三代保健品正式稱之為保健食品，其他則稱為一般食品。
目前，我國的保健食品基本淘汰了第一代產(chǎn)品，主要為第二代產(chǎn)品，極少部分為第三代產(chǎn)品。作為極富發(fā)展?jié)摿Φ牡谌＝∈称?，不僅要對其組成成分進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)檢測，還要嚴(yán)格地驗明其純度。盡管我國保健食品市場已有一定規(guī)模，但與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。促使第三代保健食品迅速成長，將是我國保健食品的希望所在。
保健食品的外延就是經(jīng)過動物和人體實驗證明，是有以上22種功能的食品，即第二代和第三代保健品。凡經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)通過的和確知其有該功效的功能因子的結(jié)構(gòu)和含量的食品均可為保健食品。
